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鑄就環(huán)保執(zhí)法利劍為“生態(tài)湖北”建設(shè)提供有力保障

發(fā)布時(shí)間:2017-08-09閱讀次數(shù): 次

湖北省環(huán)保廳近日舉行2017年上半年全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,湖北省環(huán)保廳巡視員游愛寧用了4個(gè)“更”,即執(zhí)法力度更空前、執(zhí)法手段更豐富、執(zhí)法重點(diǎn)更聚焦、執(zhí)法形象更提升,高度肯定了上半年全省環(huán)境執(zhí)法工作成效。狠抓環(huán)境執(zhí)法是今年湖北省環(huán)保系統(tǒng)開展履職盡責(zé)工作的重要舉措。

據(jù)湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長蔣茂芳介紹,2017年1~6月,全省各地環(huán)保部門共立案1673件,實(shí)施行政處罰案件1321件,罰款總金額約9029萬元。與2016年同期相比,全省環(huán)境違法案件立案數(shù)增長43%,實(shí)施行政處罰決定案件數(shù)增長63%,罰款金額增長10%。

高度重視長江大保護(hù)和中央環(huán)保督察整改

為了保護(hù)長江生態(tài),年均稅近3000萬元、廢水廢氣達(dá)標(biāo)排放的宜昌田田化工公司正式關(guān)停。這家經(jīng)營了46年的化工企業(yè)距長江最近處只有100多米。

公司總經(jīng)理李先云介紹,田田化工公司地處城區(qū)集鎮(zhèn)臨江地帶,與居民點(diǎn)距離較近。關(guān)停后計(jì)劃搬遷進(jìn)入姚家港化工園進(jìn)行升級(jí)改造,實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局調(diào)整,轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

上半年,湖北省委、省政府始終堅(jiān)持把長江大保護(hù)、中央環(huán)保督察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓。成立了由省委書記、省長擔(dān)任雙組長的省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作。高標(biāo)準(zhǔn)制定了《湖北省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》和《湖北省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改任務(wù)清單》,構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的湖北省“1+1+N”整改方案體系。推行了整改任務(wù)掛圖作戰(zhàn)、月調(diào)度、月通報(bào)、月督辦等工作機(jī)制,做到高效率運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)整改、高強(qiáng)度督辦。全省各地各部門黨政一把手親自掛帥,壓實(shí)整改責(zé)任,突出整改重點(diǎn),狠抓任務(wù)落實(shí),并取得初步成效。

湖北省深化長江非法碼頭及排污口等專項(xiàng)整治,關(guān)閉取締長江、漢江571個(gè)非法碼頭,核查規(guī)模以上入河排污口1186個(gè),禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)2034個(gè),關(guān)閉1189家“十小”企業(yè)。

全省湖庫養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治已完成4.3萬畝珍珠養(yǎng)殖取締任務(wù)(其中洪湖10451畝珍珠養(yǎng)殖已全部取締)。全省已拆除107.17萬畝(其中斧頭湖13.8萬畝和洪湖17.1萬畝已全部拆除)圍網(wǎng)養(yǎng)殖,拆除率88.57%。

全省取締飲用水水源地等各類保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭128個(gè),查處36個(gè)地級(jí)以上集中式飲用水水源問題62個(gè),督促完成整改53個(gè)。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃已全面啟動(dòng)。

同時(shí),湖北扎實(shí)開展宣傳工作。建立省市縣3級(jí)宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),實(shí)行傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳報(bào)道全覆蓋,在電視臺(tái)、湖北日?qǐng)?bào)和省政府門戶網(wǎng)站開辟“中央環(huán)保督察整改進(jìn)行時(shí)”新聞專欄,充分發(fā)揮“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”宣傳作用。組織全省媒體開展了多媒體、全方位、立體式的宣傳報(bào)道,形成了強(qiáng)大的報(bào)道聲勢(shì),營造了良好的輿論氛圍。

深入開展環(huán)境執(zhí)法“三大行動(dòng)”

2017年一季度,湖北省以長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)和中央環(huán)保督察反饋整改為契機(jī),開展了“三大行動(dòng)”,即——中央環(huán)保督察“回頭看”、駐點(diǎn)執(zhí)法、中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改暗查暗訪。

1月中旬,按照湖北省政府要求,省環(huán)保廳集中兩周時(shí)間,對(duì)中央第三環(huán)保督察組轉(zhuǎn)來的1925件交辦事項(xiàng)進(jìn)行了“回頭看”,現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)點(diǎn)位115個(gè),發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題88個(gè)。

2月至3月,省環(huán)保廳組成3個(gè)工作專班,選取2016年環(huán)境質(zhì)量不升反降、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決,且辦理環(huán)境違法案件數(shù)量少、執(zhí)法力度明顯不夠的部分典型縣(市、區(qū)),有針對(duì)性地開展了駐點(diǎn)執(zhí)法工作。

駐點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域包括武漢江夏區(qū)、襄陽棗陽市和谷城縣、宜昌枝江市、荊門沙洋縣、咸寧咸安區(qū)和通山縣等7個(gè)縣(市、區(qū))。

重點(diǎn)檢查點(diǎn)位191個(gè),發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題115個(gè),其中涉及未批先建、未驗(yàn)先投企業(yè)37家,涉及超標(biāo)排放企業(yè)16家,涉及環(huán)境違法犯罪企業(yè)3家,涉及其他環(huán)境違法問題59個(gè)。

此次駐點(diǎn)執(zhí)法邀請(qǐng)湖北衛(wèi)視、湖北日?qǐng)?bào)等省內(nèi)主要媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,加大企業(yè)環(huán)境違法行為的曝光力度,營造了很好的輿論監(jiān)督氛圍。

3月30日至4月1日,湖北省委宣傳部、省環(huán)保廳對(duì)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組交辦和省廳信訪投訴件的辦理辦結(jié)及整改完成情況、湖北省2017年重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)駐點(diǎn)執(zhí)法工作有關(guān)情況等開展暗查暗訪。

重點(diǎn)對(duì)老河口市、應(yīng)城市、枝江市、武穴市、潛江市等5個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查組以突擊檢查和夜間暗查為主,共檢查點(diǎn)位42個(gè),其中工業(yè)園區(qū)3個(gè)、工業(yè)企業(yè)23個(gè)、污水處理廠2個(gè)、飲用水水源地5個(gè)、畜禽養(yǎng)殖2個(gè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖2個(gè)、河流斷面5個(gè),共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題22個(gè)。

蔣茂芳介紹:“‘三大行動(dòng)’共重點(diǎn)檢查點(diǎn)位348個(gè),發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題225個(gè),共實(shí)施行政處罰505件,處罰金額3158.4萬元,責(zé)令限期整改353家次,責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)12家次,查封扣押51家次,取締關(guān)閉68家次,移送行政拘留案件23起,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件9起。省環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)約談了5個(gè)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人,并掛牌督辦4家排污單位?!?/span>

整治“一園兩水四行業(yè)”

摸清底數(shù),才能更好亮劍。

4月,湖北省在全省開展“一園兩水四行業(yè)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),主要針對(duì)全省省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)(一園)、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、地下水(兩水)以及化工、玻璃、陶瓷、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等四大行業(yè)開展專項(xiàng)整治。經(jīng)過對(duì)全省長江經(jīng)濟(jì)帶化工污染排查,初步摸清了全省長江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)和化工園區(qū)的基本情況。

為切實(shí)做好湖北地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作,3月下旬開始,省政府先后派出7個(gè)督察組,對(duì)全省200多個(gè)現(xiàn)用水源地和現(xiàn)有水源地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào),實(shí)行銷號(hào)管理。組織市州完成了2016年縣級(jí)及以上飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。

大力打造科技監(jiān)管模式

今年,湖北省依法依規(guī)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維進(jìn)行徹底改革,由第三方運(yùn)維改為企業(yè)自主運(yùn)維模式,回歸企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

目前,全省已實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控的排污口數(shù)達(dá)到1468個(gè)。2017年,省環(huán)保廳劃定安裝建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)排污單位599家,其中526家已完成建設(shè),設(shè)施建設(shè)率87.8%。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部污染源監(jiān)控中心發(fā)布數(shù)據(jù),湖北省今年1月至6月底污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率為95.17%,超過環(huán)境保護(hù)部要求的90%的考核指標(biāo)水平。省環(huán)保廳已建成覆蓋省、市、縣3級(jí)的污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整率達(dá)到95%以上、實(shí)時(shí)在線用戶數(shù)達(dá)到335個(gè),同時(shí)全面部署了“湖北省污染源環(huán)境信息發(fā)布系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控信息公開、污染源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。

截至目前,湖北省已對(duì)90個(gè)污染源自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)省級(jí)污染源智能監(jiān)控系統(tǒng)。今年內(nèi),還將對(duì)380個(gè)污染源自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)省級(jí)污染源智能監(jiān)控系統(tǒng)。

7月,黃岡市檢察院對(duì)外宣布,對(duì)湖北雄陶陶瓷有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、武漢華特安泰科技有限公司黃岡分公司某運(yùn)維工程師執(zhí)行逮捕。這是全省首例因篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施而被追究刑事責(zé)任的案件。

此次案件偵破,正是借助省級(jí)污染源智能監(jiān)控系統(tǒng)和專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)控分析技術(shù)團(tuán)隊(duì)。目前,此案件的刑事、行政處理處罰正在依法辦理。

守信激勵(lì)、失信懲戒。

為解決環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低”的不合理局面,今年2月,《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》出臺(tái)。

辦法中規(guī)定,企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)采用負(fù)評(píng)價(jià)方式,分3個(gè)等級(jí)(環(huán)境信用綠標(biāo)、黃標(biāo)、黑標(biāo)企業(yè)),對(duì)全省企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)記分。通過企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布參評(píng)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)。

蔣茂芳表示,“截至7月10日,全省共有1396家企業(yè)參加評(píng)價(jià)。其中,141家企業(yè)申請(qǐng)了綠牌備案;9家企業(yè)評(píng)為黃牌企業(yè);至今還沒有記分12分及以上的黑牌企業(yè)?!?/span>

針對(duì)下半年全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,蔣茂芳說,湖北將扎實(shí)開展“雙護(hù)雙促”,即“為切實(shí)維護(hù)《環(huán)境保護(hù)法》的權(quán)威,保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶湖北段的生態(tài)環(huán)境安全,促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利進(jìn)行,促進(jìn)“十三五”期間環(huán)境質(zhì)量的更有效改善”的綜合執(zhí)法行動(dòng)、深入推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的實(shí)施、繼續(xù)組織開展全省環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)、持續(xù)抓好中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法不松勁,精準(zhǔn)打擊不減弱,努力為全省長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善、確保環(huán)境安全提供有力保障。

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